Her er forslaget til til ny forskrift som skal ut på høring:
Forskrift om tildeling av tilskudd til kulturelle formål, Rana kommune, Nordland
Hjemmel: Fastsatt av Rana kommunestyre xx. i 2024 med hjemmel i lov 22. juni 2018 nr. 83 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) § 5-3.
§ 1. Formål
Rana kommune ønsker å støtte et mangfoldig, kreativt og aktivt kulturliv. Tilskudd skal støtte opp under FNs bærekrafts mål, føringer gitt i kommuneplanens samfunnsdel, kommunens frivillighetsstrategi eller strategi for å motvirke fattigdom. Vi tilbyr økonomisk støtte ikke bare til frivillige lag, foreninger og organisasjoner, men også til individuelle kunstnere innen kulturområdet.
Vårt mål er å fremme skaperglede, personlig utfoldelse og skape gode opplevelser for innbyggerne i kommunen. Denne støtten er en investering i det gode livet i Rana, der kunstnerisk uttrykk og kulturell berikelse spiller en sentral rolle.
§ 2. Prinsipper
Rana kommune ønsker å være en forutsigbar støttespiller for kulturaktørene våre. Samtidig forventer vi at aktivitetene til kulturaktørene gjenspeiler kommunens verdier om åpenhet, respekt, samarbeid og tillit.
Kulturlivet i Rana er variert, med mange aktører som bidrar på ulike måter og med forskjellige kulturuttrykk. Vi ønsker å støtte denne bredden gjennom ulike tilskudd. Når vi vurderer tilskudd, prioriterer vi kulturtilbud for barn og unge.
Våre tilskuddsordninger gjelder i hovedsak kun for aktører som hører til i Rana kommune.
Driftstilskudd vurderes ut fra økonomi, aktivitetsnivå og målgruppe. Prosjekttilskudd vurderes med tanke på økonomi, finansieringsmuligheter, målgruppe og kulturelt mangfold. Hvis vi mottar flere søknader fra samme aktør, vurderer vi tilskuddet samlet.
Tilskudd gis for pågående år. I spesielle tilfeller kan vi også gi støtte til prosjekter som starter i inneværende år og avsluttes i løpet av første halvdel av påfølgende år, eller til prosjekter som planlegges gjennomført tidlig påfølgende år og derfor må søke året før.
Når prosjektet er ferdig, må det sendes inn rapport og regnskap til kommunen. Manglende rapportering kan påvirke muligheten for å få støtte neste gang. Det må komme frem i markedsføringen av arrangementet at Rana kommune har bidratt med tilskudd.
Arrangement som planlegges gjennomført årlig, og som ikke faller inn under festivalordningen, må påregne gradvis reduksjon i støtten fra år til år. Konsepter og arrangement må planlegge for egen bærekraftig økonomisk modell, slik at kommunen kan gi støtte til nye konsepter og arrangement.
Tilskuddsmottaker må ha aktivitet som har stor betydning og omfang som gir bærekraftig verdiskaping for brukere, tjenester og/eller samfunn.
For å motta tilskudd, må søker bidra til at en eller flere av følgende effekter oppnås:
• Inkludering, integrering og deltakelse/aktivitet.
• Forebygge utenforskap blant unge.
• Aldersvennlig samfunn – eldre som ressurs.
• Attraktivitet for innbyggere, tilflyttere og turister.
• Mer bærekraftig bruk av kommunens ressurser, både økonomi- og personalressurser. • Mindre avfall og forurensning.
• Mindre klimagassutslipp.
• Økt naturmangfold.
§ 3. Kommunens tilskuddsordninger
Denne forskriften gjelder for følgende tilskuddsordninger:
1. Kulturstipend (§ 11) - Søknadsfrist 1. oktober
2. Driftstilskudd til frivillige lag, foreninger og organisasjoner (§ 12) Søknadsfrist: 1. april
3. Utstyrs- og oppstartstilskudd (§ 13) - Søknadsfrist løpende t.o.m. 1. november
4. Tilskudd til kulturprosjekter (§ 14) - Søknadsfrist løpende t.o.m. 1. november
5. Kulturpris (§ 15) - Frist for fremme forslag 1. oktober
6. Ranaskolens elevrådsstipend (§ 16). Søknadsfrist: 1. november
7. Driftstilskudd for drift av bygdehus/forsamlingshus som benyttes til kulturaktiviteter (§17) Søknadsfrist: 1. april
§ 4. Definisjoner
I denne forskrift menes med:
a. Frivillige lag, foreninger og organisasjoner: Frivillige lag, foreninger og organisasjoner skal være demokratisk oppbygd med åpne muligheter for medlemskap. Det må være minimum 20 betalende medlemmer, som er bosatt i Rana. For lag og organisasjoner i oppstartsfasen, eller der majoriteten av medlemmene er i alderen 0-20 år, kan kravet om 20 medlemmer vurderes. Laget skal ha valgt et styre med leder og økonomiansvarlig, og minimum 3 medlemmer.
b. Medlem: Medlemmene må stå som oppført i lagets, foreningens eller organisasjonens medlemsregister, og ha betalt kontingent.
c. Grupper og enkeltpersoner: Grupper og enkeltpersoner må være aktører med ikkekommersiell hensikt.
§ 5. Målgruppe
Tilskuddsordningene gjelder for:
a. Frivillige lag, foreninger og organisasjoner i Rana kommune som har kulturutøving og formidling som hovedformål
b. Regionale frivillige organisasjoner som har tilknytning til kommunen
c. Grupper og enkeltpersoner i Rana kommune.
d. Non-profit organisasjoner innenfor kultur (organisasjoner der eventuelle inntekter eller overskudd som genereres reinvesteres tilbake i organisasjonen for å støtte dens mål og aktiviteter.)
I unntakstilfeller kan tilskudd innvilges til lag, gruppe eller enkeltpersoner utenfor Rana kommune. Tiltaket skal da være klart rettet mot innbyggere i Rana kommune eller at det bygges det bygges nye relasjoner som styrker kulturlivet i byen.
Grunnlag for tilskudd defineres nærmere under den enkelte tilskuddsordning jf. § 11– § 17. Felles for alle ordninger er at barn og unge prioriteres, og at tilskudd fra kommunen ikke gis som fullfinansiering.
§ 6. Unntak for visse formål og organisasjoner
Tilskuddsordningene gjelder ikke for:
a. formål som primært ivaretar medlemmenes yrkes-, eller økonomiske egeninteresser.
b. politiske partier, bedriftslag og lukkede arrangement
c. nasjonale og religiøse høytidsdager (17. mai og 6. februar har eget budsjett).
d. arrangement der hensikten er å samle inn midler til veldedig arbeid.
e. kommersielle aktører
§ 7. Generelle krav til søkere
For å få offentlig tilskudd etter denne forskriften må søkere:
a. være registrert i Enhetsregisteret og oppgi organisasjonsnummer i søknaden (enkeltpersoner skal oppgi fødselsnummer),
b. ha bankkontonummer registrert på organisasjon eller prosjekt (for å få opprettet bankkonto må organisasjonen ha organisasjonsnummer). Dette gjelder ikke enkeltpersoner som søker.
c. motarbeide alle former for diskriminering
d. gi gratis adgang for personer som følger funksjonshemmede og som har ledsagerbevis.
Unntatt fra kravene kan være prosjekter som er ledet av ungdom. Her kan kommunen vurdere enklere krav.
§ 8. Generelle krav til søknaden
Kommunens søknadsskjema skal benyttes og fylles ut nøyaktig. Søknadsskjema finnes på kommunens nettside: www.rana.kommune.no.
Dersom en organisasjon har én eller flere underavdelinger, skal søknader om tilskudd sendes gjennom hovedorganisasjonen og være signert av leder, eller en annen person med fullmakt. Kravene til informasjon og dokumentasjon som må følge med søknaden, finnes i vilkårene for den aktuelle tilskuddsordningen, se §§ 11–17.
Søknaden vil ikke bli behandlet før nødvendig informasjon og dokumentasjon er mottatt. All dokumentasjon må være sendt inn innen gjeldende søknadsfrist. Søknader mottatt etter fristen kan bli avvist.
Alle søknader er offentlige. Ved forespørsel vil kommunen gi innsyn i både søknadsskjema og vedlegg. Nøyaktige søknadsfrister finnes under hver enkelt tilskuddsordning.
§ 9. Saksbehandling
Ansvar for saksbehandlingen følger av kommunens delegasjonsreglement.
Tilskudd blir tildelt basert på en skjønnsmessig, helhetlig vurdering, hvor formålet og prinsippene for den spesifikke tilskuddsordningen (jf. § 11–§ 17) og forskriftens generelle formål og prinsipper (jf. § 1 og § 2) blir nøye vurdert. I tillegg til de faste kriteriene for hver tilskuddsordning, kan behandlingen av søknadene også ta hensyn til gjeldende mål og retningslinjer som er politisk vedtatt på lokalt, regionalt og nasjonalt nivå.
Vedtak om tilskudd eller avslag i henhold til denne forskriften anses som enkeltvedtak i samsvar med forvaltningsloven § 2 første ledd bokstav b. Søker vil motta en skriftlig og begrunnet melding om vedtaket innen tre uker etter at saken er behandlet.
De økonomiske rammene for tilskudd er fastsatt i Rana kommunes årlige budsjettvedtak.
§ 10. Vilkår for tildelingen
I vedtak om tilskudd angis detaljerte vilkår for tildelingen, inkludert:
a. Når det annonseres, må det komme frem at tiltaket er støtte av Rana kommune.
b. Kommunen varsles hvis forhold oppstår som innebærer at tilskuddet ikke brukes i samsvar med formålet og prinsippene som lå til grunn for tildelingen.
c. Krav om rapportering og regnskap i samsvar med § 18.
d. Rapport og regnskap for tidligere mottatte tilskudd etter forskriften skal være sendt inn før utbetaling av nytt tilskudd (rapporten skal tydelig vise at midlene er brukt i tråd med forutsetningene).
Det kan fastsettes flere vilkår for tildeling og utbetaling i vedtaket, basert på formålet og prinsippene for den spesifikke tilskuddsordningen (jf. § 11–§ 17) og forskriftens generelle formål og prinsipper (jf. § 1 og § 2).
Vilkår fastsettes ikke i vedtak om kulturpris, kulturstipend og Rana skolens elevrådsstipend.
§ 11. Kulturstipend
Frist for å fremme søknad er 1. oktober.
Rana kommune støtter kulturell vekst gjennom tildeling av kulturstipend. Formålet med kulturstipendet er å inspirere og motivere kunstnere, unge talenter og kulturarbeidere som er bosatt i kommunen. Stipendet skal bidra til kunstnerisk vekst og utvikling innen alle kulturområder, og det er åpent for både profesjonelle og amatører. Stipendet tildeles normalt en person per år, men denne regelen kan fravikes dersom forholdene tilsier at prisen bør deles mellom flere personer. Innkomne søknader med dokumentasjon legges fram for utvalg for oppvekst og kultur. Unge kunstutøvere skal prioriteres.
Prinsipper for tildeling av kulturstipend:
a. Stipendet tildeles aktiviteter som fremmer kunstnerisk utvikling.
b. Stipendet gis ikke til vanlig skolegang finansiert av Statens lånekasse eller til søkere involvert i lønnet studie, for eksempel Ph.D.-utdanning.
c. Stipendet må benyttes innenfor en ramme på et år.
d. Det er satt en øvre grense på kr 10 000 per stipend.
e. Kulturstipend kan normalt ikke tildeles samme person mer enn en gang. Det kan gjøres unntak når særlige grunner taler for det.
Søknad om kulturstipend må inneholde følgende opplysninger:
a. Søkers navn, adresse, e-post, telefonnummer og bankkontonummer.
b. En kort introduksjon av søkerens kunstneriske bakgrunn og erfaring.
c. En tydelig beskrivelse av formålet med kulturstipendet og målsetninger for den kunstneriske utviklingen eller prosjektet som stipendet skal støtte (hvordan søker skal bruke stipendet)
d. Budsjett og finansiering: En oversikt over de forventede kostnadene knyttet til prosjektet, og eventuelle andre kilder til finansiering, inkludert egne midler eller andre stipender.
§ 12. Driftstilskudd til frivillige lag, foreninger og organisasjoner
Søknadsfrist 1. april
Prinsipper for tildeling av driftstilskudd:
a. Tildeles frivillige lag, foreninger og organisasjoner som er demokratisk oppbygd med åpne muligheter for medlemskap, og som ikke utestenger grupper eller enkeltpersoner på grunn av religion, etnisitet og sosial eller politisk tilhørighet.
b. Tildeles frivillige lag, foreninger og organisasjoner som hører hjemme i Rana kommune. c. Tildeles frivillige lag, foreninger og organisasjoner som kan dokumentere minst 20 medlemmer.
For lag og organisasjoner i oppstartsfasen, eller der majoriteten av medlemmene er i alderen 0-20 år kan kravet om 20 medlemmer vurderes.
Søknaden må inneholde følgende opplysninger:
a. Søkers navn, adresse, telefonnummer, e-post, organisasjonsnummer og bankkontonummer.
b. Siste godkjente årsmelding og regnskap, og budsjett for inneværende år.
c. Oversikt over antall medlemmer over og under 20 år.
d. Kort beskrivelse av hva driftstilskuddet skal benyttes til.
Krav til rapportering:
Organisasjoner som mottar driftstilskudd og planlegger å søke om det samme tilskuddet neste år, trenger ikke sende ytterligere dokumentasjon til kommunen for å vise hvordan tilskuddet ble brukt. Dersom organisasjonen imidlertid ikke søker om driftstilskudd det påfølgende året, må de sende inn det godkjente årsregnskapet og årsmeldingen til kommunen innen 1. april påfølgende år som dokumentasjon på hvordan tilskuddet ble benyttet.
§ 13. Utstyrs – og oppstartstilskudd
Søknader behandles fortløpende, og siste frist for å søke støtte inneværende år er 1. november.
For å stimulere til et bredt spekter av kultur- og fritidsaktiviteter i Rana kan det gis oppstarts- og utstyrstilskudd.
Utstyrstilskudd er et tilskudd for å hjelpe band, musikere, kunstnere og lag/foreninger/organisasjoner med å oppgradere eller skaffe nødvendig utstyr. Dette kan for eksempel være lyd- og lysutstyr, instrumenter og kunstmaterialer.
Oppstartstilskudd kan tildeles for å støtte oppstarten av nye kulturinitiativer.
a. Tilskudd på inntil kr. 10 000.- kan innvilges
b. Søker må engasjerer seg i utadrettet kulturvirksomhet. Dette betyr at mottakeren av tilskuddet forventes å bidra aktivt til å berike kulturlivet i samfunnet, enten gjennom arrangementer, konserter, forestillinger, utstillinger eller andre kulturelle initiativer som når ut til et publikum.
c. Det kan gjøres unntak for kravet om antall medlemmer satt i forskriftens § 4 a)
Søknaden må inneholde følgende opplysninger:
a. Søkers navn, adresse, telefonnummer, e-post, organisasjonsnummer eller fødselsnummer, og bankkontonummer.
b. Beskrivelse hvem søker er, kunstnerisk erfaringer, deltakelse i utadrettet kulturvirksomhet (arrangementer, konserter, forestillinger, utstillinger eller andre kulturelle initiativer). Dersom søker er i oppstartfase, kan planer for fremtidig deltakelse i utadrettet virksomhet legges ved.
c. Beskrivelse av hvordan tilskuddet skal brukes med budsjett og tidsramme
d. Relevante vedlegg – annen informasjon som kan støtte søknaden
§ 14. Tilskudd til kulturprosjekter
Søknader behandles fortløpende, og siste frist for å søke støtte til prosjekter inneværende år er 1. november.
Rana kommune ønsker å fremme økt aktivitet og et mangfoldig kulturliv ved å tilby prosjektstøtte til frivillige lag, foreninger og organisasjoner. Prosjekter som involverer barn og unge prioriteres.
Prinsipper for tildeling av tilskudd:
a. Tilskudd kan gis til kulturarrangement, produksjoner og prosjekter i Rana.
b. Tiltaket må bidra til å profilere kommunen, og medvirke til å styrke Rana kommunes omdømme.
c. Tiltaket må gjennomføres innenfor inneværende år.
d. Tiltaket må ha et sosialt og kulturelt formål som er åpent for allmenheten.
f. Søkeren være forankret ha tilhørighet i kommunen og aktiviteten må komme innbyggerne i Rana til gode
Det gis ikke tilskudd til:
• Prosjekter med utpreget kommersiell karakter.
• Tiltak knyttet til innsamlingsaksjoner.
• Reise- og turnestøtte.
Søknaden må inneholde følgende opplysninger:
a. Kontaktopplysninger for søker, inkludert navn, adresse, telefonnummer, e-post, organisasjonsnummer og bankkontonummer.
b. Målsetting for og beskrivelse av tiltaket prosjektet.
c. Målgruppe for prosjektet.
d. Tidsplan for gjennomføring.
e. Detaljert budsjett og finansieringsplan.
§ 15. Kulturpris
Frist for å fremme forslag er 1. oktober.
Rana kommunes kulturpris har som formål å berømme en spesiell innsats for byens kulturliv og/eller markere kunstnerisk virksomhet av stor betydning. Prisen skal bidra til å sette fokus på kultur og inspirere til kulturell aktivitet.
Kulturprisen deles ut til personer eller organisasjoner som har vist at de kan yte en innsats utenom det vanlige for kulturlivet her i Rana. Vi ønsker å høre om de som har skapt kunst og kulturglede for kommunens innbyggere. Prisen skal fremme det lokale kulturlivet og hedre spesielt aktive personer og organisasjoner.
Den som nomineres:
1. er bosatt eller har sitt virke i Rana
2. bidrar aktivt i kulturlivet, lokalt og/eller regionalt, nasjonalt eller internasjonalt
3. skaper kultur- og kunstglede
4. bidrar til positiv profilering av Rana
Regelen kan fravikes dersom forholdene tilsier at prisen bør deles mellom flere personer eller tildeles et lag eller en forening.
Innkomne forslag med dokumentasjon legges fram for utvalg for oppvekst og kultur. Rana kommunes kulturpris deles ut av oppvekst- og kulturutvalget i Rana kommune hvert år.
Rana kommunes kulturpris er på kr 20 000. I tillegg deles det ut et trykk av en lokal kunstner til en verdi av maksimalt kr 6 000.
§ 16. Ranaskolens elevrådsstipend
Elevrådene i kommunal grunnskole kan søke om elevrådstipend på kr. 10 000. Søknadsfrist er 1. november.
Elevrådstipendet vil bli tildelt et prosjekt som er med på å skape et godt og inkluderende skolemiljø.
Søknaden må inneholde:
• Beskrivelse av ide for bruk: Fortell hva og hvordan dere vil bruke pengene fra stipendet
• Hva dette vil bety for skolen: Hvordan vil det dere gjør påvirke skolemiljøet på en positiv måte?
• Tidsplan for gjennomføring: Når og hvordan dere skal gjennomføre prosjektet?
Søknadene skal vurderes av en jury som skal kåre en vinner. Juryen består av medlemmene av ungdomsrådet som ikke representerer skoler som har søkt om stipend. Juryen behandler søknadene i ungdomsrådets førstkommende møte etter at søknadsfristen er utgått.
Ranaskolens elevrådsstipend deles ut på oppvekst- og kulturutvalgets førstkommende møte etter juryen har kåret vinneren.
§ 17. Driftstilskudd til drift av lokaler som benyttes til kulturaktiviteter
Søknadsfrist er 1. april.
Frivillige lag, foreninger og organisasjoner som eier og drifter bygg som gir rom for ulik kulturell virksomhet kan søke driftstilskudd. Disse tilskuddene kan gis til grendehus, ungdomshus, kulturhus, flerbrukslokaler for kunst og kultur. Lokaler som benyttes av barn og unge vil bli prioritert ved tildeling.
Søker skal ha valgt styre på minimum 5 medlemmer med leder og økonomiansvarlig. Bygningene skal i størst mulig grad fungere som kulturelle møtesteder for alle grupper. Lokalene skal være åpne for all lovlig kulturvirksomhet. Ingen må stenges ute av religiøse, sosiale eller politiske hensyn. Lokalene som mottar tilskudd for, skal være universelt utformet i samsvar med plan- og bygningsloven og forskrifter til denne, se Forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift).
Søknaden må inneholde følgende opplysninger:
a. Målgruppe og aktivitet: Beskrivelse av bruken av bygget, som type aktiviteter og organisasjoner som benytter lokalet, aldersgrupper for brukere av lokalet, og omfanget av bruken.
b. Hvordan driftstilskuddet skal benyttes
c. Driftsplan for bygget, inkludert inntekter
d. Godkjent årsmelding og regnskap fra foregående år, budsjett for neste år
§ 18. Rapport, regnskap og kontroll
Rana kommune kan kreve innsyn og kontroll med bevilgede kommunale midler. Mottaker av tilskudd plikter å medvirke til slik kontroll, herunder fremskaffe etterspurt og relevant dokumentasjon.
Prosjektrapport og -regnskap for bruk av tilskuddet skal innsendes senest åtte – 8 uker etter at tiltaket er avsluttet. Regnskapet skal vise inntekter, utgifter og økonomisk resultat av arrangementet.
Dette gjelder for alle tilskuddsordninger med unntak av § 11 kulturstipend, Ranaskolen elevstipend og §15 kulturpris.
Mottakere av § 12.Driftstilskudd til frivillige lag, foreninger og organisasjoner trenger ikke sende rapport dersom de skal søke driftstilskudd påfølgende år. Nødvendig dokumentasjon vil da være vedlagt søknaden.
Kommunen har rett til å få utlevert fullstendig regnskap med alle vedlegg til gjennomsyn, dersom vi ber om det. Prosjektrapportene vil bli presentert for utvalg for oppvekst og kultur som referatsaker.
§ 18. Bortfall av tilskudd og krav om tilbakebetaling
Dersom søker har oppgitt uriktige opplysninger eller tilskuddet ikke er benyttet i samsvar med forutsetninger for tildelingen, kan dette føre til at søker må tilbakebetale urettmessig mottatt støtte og miste retten til fremtidig støtte. Forholdet kan også bli politianmeldt. Det samme gjelder dersom tilskuddsmottaker ikke har levert regnskap og rapport innen fastsatt frist, eller når regnskapet ikke anses tilfredsstillende.
§ 19. Klage
Vedtak etter denne forskriften, med unntak av kulturpris, kulturstipend og Ranaskolens elevrådsstipend, kan påklages etter forvaltningsloven § 28 andre ledd.
Klagefrist er tre uker fra den dato underretningen om vedtaket er kommet fram. Klage sendes til Rana kommune. Formannskapet i Rana kommune er klageinstans for vedtak etter denne forskriften.
§ 20. Ikrafttredelse
«forskriften trer i kraft ved kunngjøring i Norsk Lovtidend. Samtidig oppheves Forskrift om tildeling av tilskudd til kulturelle formål, Rana kommune, Nordland av 01.07.2020 FOR-2020-05-12-1145.»
Skjema for å sende inn høringssvar
Her kan du lese dagens forskrift om tildeling av tilskudd til kulturelle formål